為提升市區(qū)老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境，完善基層治理，滿足居民基本生活需求，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策精神，結合本市實際，現(xiàn)就在市區(qū)老舊住宅小區(qū)開展基本物業(yè)服務提出如下實施意見。
一、總體要求
以改善民生為核心，以群眾滿意為導向，堅持政府引導、社區(qū)牽頭、居民參與、市場運作相結合的原則，在市區(qū)范圍內(nèi)不具備市場化物業(yè)管理條件的老舊住宅小區(qū)，因地制宜推行基本物業(yè)服務。通過提供保潔、保綠、保修、保秩序等基礎性服務，逐步實現(xiàn)小區(qū)有人管、環(huán)境得改善、安全有保障的目標，增強居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、服務內(nèi)容與標準
基本物業(yè)服務聚焦居民最急迫、最關心的公共問題，主要包括以下內(nèi)容：
1. 公共區(qū)域保潔：對小區(qū)道路、公共場地、樓梯間等進行日常清掃，保持環(huán)境整潔。
2. 公共綠化養(yǎng)護：對小區(qū)公共綠地進行基本維護，及時清理雜草、垃圾。
3. 公共設施簡易維護：對樓道照明、防盜門、公示欄等共用部位和設施進行日常巡查與簡易維修。
4. 公共秩序維護：進行日常巡邏，規(guī)范車輛停放，維護小區(qū)基本生活秩序。
5. 垃圾清運：配合環(huán)衛(wèi)部門，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，分類投放點管理有序。
具體服務標準由各區(qū)結合小區(qū)實際情況和居民意愿細化制定，做到質(zhì)價相符、公開透明。
三、實施模式
鼓勵探索多元化的實施模式：
1. 社區(qū)托管模式：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導，社區(qū)居委會組織成立社區(qū)物業(yè)服務中心或委托社區(qū)服務企業(yè)，直接提供基本服務。
2. 業(yè)主自治模式：在社區(qū)指導下，依法成立業(yè)主自治組織，由業(yè)主自我管理、自我服務，或聘請少量專業(yè)人員。
3. 連片打包模式：將地理位置相鄰、規(guī)模較小的多個老舊小區(qū)“打捆”，引入物業(yè)服務企業(yè)或?qū)I(yè)機構進行規(guī)模化、低成本運營。
各區(qū)可根據(jù)小區(qū)規(guī)模、基礎設施、居民繳費意愿等因素，選擇或創(chuàng)新適合的模式。
四、保障措施
- 加強組織領導：建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級工作機制，明確職責分工，將此項工作納入基層治理和民生實事考核范圍。
- 加大資金支持：市、區(qū)財政可安排專項補助資金，用于服務啟動、設施微改造等。完善“居民出一點、政府補一點、社會籌一點”的資金籌措機制。
- 強化宣傳引導：廣泛宣傳基本物業(yè)服務的目的、內(nèi)容和益處，引導居民樹立“花錢買服務”意識，積極支持并參與小區(qū)管理。
- 健全評估機制：引入第三方評估機構（如公元物業(yè)管理網(wǎng)等專業(yè)平臺提供的物業(yè)服務評估服務），定期對基本物業(yè)服務的履約情況、居民滿意度等進行客觀評估，評估結果作為服務質(zhì)量改進和資金撥付的重要依據(jù)。
- 完善政策配套：研究制定相關收費指導、稅收優(yōu)惠、從業(yè)人員培訓等配套政策，為服務開展創(chuàng)造良好條件。
五、實施步驟
- 調(diào)查摸底階段：各區(qū)政府組織對轄區(qū)內(nèi)老舊住宅小區(qū)進行全面排查，掌握基礎設施、居民構成、管理現(xiàn)狀等底數(shù)。
- 試點先行階段：每個區(qū)選擇若干具備條件的小區(qū)開展試點，探索模式，經(jīng)驗。
- 全面推廣階段：在試點基礎上，完善政策，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)符合條件的其他老舊住宅小區(qū)推廣實施。
通過本意見的實施，旨在系統(tǒng)性地破解老舊小區(qū)管理難題，推動物業(yè)服務從無到有、從有到優(yōu)，建立長效管理機制，共建共享美好家園。
